今日，中国人民政治协商会议第十三届广西壮族自治区委员会第四次会议在南宁胜利闭幕。会议期间，来自广西师范大学的自治区政协委员履职尽责，发挥专业优势，围绕教育、文化、等热点问题积极建言献策，聚焦区域高质量发展发出“师大声音”。广西壮族自治区政协委员、我校党委书记贺祖斌表示，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，解决由于人口减少对基础教育的冲击正变得刻不容缓。为此，他提出包括：开展广西全区基础教育资源与学龄人口专项普查与预测工程，构建“区级统筹、市县联动、动态调整”的资源规划配置新机制，创新教师编制与薪酬的动态管理机制，建设广西全区智慧教育资源配置监测预警平台等方面建议。

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广西壮族自治区政协委员贺祖斌建议：

健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制

庞革平  2026-02-05 16:33:55

2月4日，广西壮族自治区政协委员、广西师范大学党委书记贺祖斌表示，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，解决由于人口减少对基础教育的冲击正变得刻不容缓。

贺祖斌委员说，广西作为西部地区，同期出生人口和学龄人口变化与全国趋势类似。根据2023年教育统计数据显示，广西学前教育在园人数约193.1万人，小学教育在校学生数约516.3万人，初中教育在校学生数约245.6万人，普通高中教育在校学生数约129.2万人，高等教育普通本科学生数约66万人，且显现出区域分化更加突出、“农村空、城市挤”矛盾更加显现、跨区域流动人口子女就学需求增加等问题。这些变化，对广西学校、学位、师资、经费等基础教育资源的供需格局产生了深刻且动态的影响。然而，当前广西基础教育资源的规划、建设、调配机制，与快速变化的人口形势之间存在一定程度不适应。

为此，他建议：

一、开展广西全区基础教育资源与学龄人口专项普查与预测工程

一是开展全面数据采集。由自治区教育部门牵头，联合统计、公安、卫健等部门，在2026年内完成一次覆盖广西各县（市、区）的深度普查，精确采集当前0-17岁分年龄段常住人口及流动人口数据，重点掌握未来5-15年各学段适龄人口基数。二是教育资源精细化普查。对广西所有各级各类公办、民办中小学、幼儿园的准确数量、分布、标准学位数、实际在校生数、班额情况、专任教师数量与结构、校舍面积等进行普查，为后续的“优化”而非简单的“增减”提供依据。三是建立学龄人口预测模型。组织专家团队，结合人口出生率、死亡率、城镇化趋势、区域发展规划等变量，构建广西分区域、分学段学龄人口预测模型，每两年发布未来5-10年学位需求预测报告，作为资源规划的依据。

二、构建“区级统筹、市县联动、动态调整”的资源规划配置新机制

一是强化区级统筹。自治区层面应制定《广西基础教育资源布局与建设中长期专项规划》，明确资源调配原则、标准和底线要求，建立“人口流入地扩容”与“人口流出地优化”的联动机制，稳妥有序整合闲置资源。二是实施“一县一策”“一区一案”。广西各市、县（区）依据自治区预测报告和自身实际，编制并动态修订本地基础教育学校布局专项规划，分类施策解决具体问题，对于学位紧张地区，建立新建、改扩建学校项目库；对于资源富余地区，鼓励通过举办寄宿制学校、小班化教学优化资源配置。三是推行“教育用地储备”和“项目联合审批”制度。自然资源部门会同教育部门，在城市规划和土地出让中，严格落实教育配套标准，并探索建立教育用地储备制度。同时，简化新建学校涉及的审批流程，缩短建设周期，确保学校与居住区同步规划、同步建设、同步交付。

三、创新教师编制与薪酬的动态管理机制

一是探索建立“基础编+周转编+购买服务”多元教师供给模式。在现有编制总量控制基础上，由自治区设立一定规模的教师“周转编制”池，专门用于应对区域性、阶段性师资紧缺问题，由自治区级教育部门根据各地实际需求动态调配使用。同时，规范政府购买教学服务范围与标准，作为补充。二是完善激励与补偿机制。优化义务教育教师工资待遇随当地公务员工资待遇调整的联动机制，实施差异化岗位津贴，设立优秀教师专项奖励，对于承担较多流动人口子女就学任务的地区、边远艰苦地区，加大自治区级财政转移支付力度，提高岗位吸引力。

四、建设广西全区智慧教育资源配置监测预警平台

一是搭建数据平台。整合教育、人口、地理信息等数据，建设自治区级“基础教育资源与人口动态监测预警平台”，实现学位供需、师资配置、班额情况、资源使用效率等关键指标的“一图可视、一网通览”，实现数据互联互通。二是建立预警机制。设置学位供给预警线，比如学位利用率达到85%触发黄色预警，达到90%即触发红色预警，系统自动预警并推送至相关管理部门，督促提前干预。三是辅助决策支持。强化平台的数据分析与决策支持功能，利用平台数据进行大数据分析，为学校布局调整、教师招聘计划、经费投入方向等提供量化决策支持。

（责编：李茜）

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https://www.peopleweekly.cn/html/2026/jizhezaixian_0205/264974.html